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Crónica
Política
03/02/2025
Con la aprobación de la reforma al sistema de pensiones, el Congreso inicia su receso legislativo, que se extenderá durante todo el mes de febrero.
En marzo, los diputados enfrentarán el último período de su gestión, al igual que la mitad del Senado. Además, este será el último año de Gobierno del presidente Boric, quien deberá intensificar esfuerzos para sacar adelante las reformas clave comprometidas en su campaña, en un Congreso donde no cuenta con mayoría.
Eutanasia
El ministro de la Secretaría General de la Presidencia, Álvaro Elizalde, responsable de gestionar las relaciones entre el Gobierno y el Poder Legislativo, anunció que el proyecto de eutanasia será una de las principales prioridades del Gobierno en la agenda legislativa de este año.
Elizalde explicó que se presentarán las indicaciones pertinentes para perfeccionar la iniciativa, la cual ya se encuentra en trámite en el Congreso y ha sido aprobada por la Cámara de Diputados. Además, destacó que se aplicarán las urgencias necesarias para acelerar el avance de la discusión.
Este proyecto — que es parte de los compromisos de campaña — fue anunciado por el Presidente de la República en su última Cuenta Pública. En su disurso señaló que "le debemos una respuesta a quienes sufren enfermedades terminales incurables que conllevan una disminución avanzada e irreversible de sus capacidades con sufrimientos físicos persistentes e intolerables, que no se pueden aliviar y que el o la paciente considera inaceptable". "Aprobar esta ley es un acto de empatía, de responsabilidad y de respeto", agregó el Mandatario.
Aborto
En la misma Cuenta Pública, el Presidente de la República se comprometió a presentar durante 2024 un proyecto de ley para despenalizar el aborto. Sin embargo, este compromiso no se cumplió y la iniciativa fue postergada para este año.
La ministra de la Mujer y Equidad de Género, Antonia Orellana, explicó que el retraso se debió al retiro del reglamento de la ley de interrupción del embarazo en tres causales desde la Contraloría, a fin de realizar algunas modificaciones relacionadas con la objeción de conciencia. Un proyecto de esta naturaleza no contaría con el respaldo necesario en el Congreso Nacional, ya que tanto la oposición como la Democracia Cristiana han anunciado que no estarán sus votos disponibles.
No obstante, desde La Moneda insisten en que es un debate que debe llevarse a cabo, y que, al igual que otros temas valóricos, como el matrimonio igualitario y la ley de divorcio, corresponde discutirlo en el Congreso. Algunos críticos señalan que presentar este proyecto sería solo un "saludo a la bandera" para cumplir con lo prometido en campaña, ya que, al ser ingresado en el último año de Gobierno, no habría tiempo suficiente para su debida revisión.
Reforma al sistema político y electoral
La Sala del Senado aprobó la idea de legislar sobre el proyecto de reforma constitucional al sistema político y electoral, que, entre otras medidas, propone la pérdida del escaño para los parlamentarios que renuncien al partido con el que fueron elegidos y un umbral del 5% para tener representación en la Cámara de Diputados.
Ahora, la iniciativa será remitida a la Comisión de Constitución del Senado para su estudio en particular, estableciéndose el jueves 6 de marzo como plazo para la presentación de indicaciones.
Este proyecto fue presentado por senadores de diversos partidos, desde el Partido Socialista hasta la Unión Demócrata Independiente, pero no cuenta con el respaldo del Ejecutivo, que ha señalado que se hará cargo de la reforma, incorporando elementos de esta iniciativa y de otras propuestas que están siendo tramitadas de manera paralela en la Cámara de Diputados.
Además, el Gobierno deberá tramitar en los próximos meses el proyecto de ley que establezca sanciones para el voto obligatorio, de cara a las elecciones parlamentarias y presidenciales de 2025. También deberá fijar el criterio de votación para los ciudadanos inmigrantes, situación que generó una gran polémica el año pasado.
Tanto en la Cámara como en el Senado coinciden en que este es un tema que debe legislarse con celeridad para evitar que coincida con el período electoral y que se crucen los intereses particulares de aquellos que buscan la reelección.
Fin al CAE
El proyecto que pone fin al Crédito Aval del Estado (CAE) y crea un nuevo sistema de Financiamiento Público para la Educación Superior (FES) ya fue aprobado en general por la comisión de Educación de la Cámara de Diputados.
Ahora, resta su discusión y votación en particular antes de ser sometido a votación en la sala de la Cámara de Diputados, con lo cual concluiría su primer trámite constitucional. En una de las últimas conferencias de prensa del ministro de Educación, Nicolás Cataldo, el Congrseo Nacional dijo que se trata de un proyecto que "necesitamos como país y el Estado fiscalmente lo requiere; la sociedad para aliviar sus deudas y las instituciones también para tener un sistema mucho más cierto de financiamiento a la educación superior". En enero se conformó una mesa de trabajo con los equipos técnicos de los diputados miembros de la comisión.
Según la presidenta, Emilia Scheneider, esta fue una instancia para "encontrar indicaciones de consenso que nos permitan destrabar aquellos puntos donde hay diferencia y hacer avanzar este proyecto". La legisladora señaló que "el mes de marzo esperamos terminar la votación en particular y despachar el proyecto de la comisión". Asimismo, espera que el proyecto "tenga un trámite rápido y que pronto sea ley para darle una respuesta a todas esas familias que viven endeudadas por estudiar".
Reforma tributaria: Impuesto a la renta
Con el objetivo de sacar adelante la reforma de pensiones, se congelaron algunas negociaciones en otras áreas, como el trabajo prelegislativo de los cambios tributarios anunciados por el Gobierno, entre ellos el proyecto de ley sobre el impuesto a la renta. El plan del Ministerio de Hacienda era enviar la propuesta, en principio, a fines de octubre o principios de noviembre. Sin embargo, se aplazó para enero y, hasta la fecha, el proyecto aún no ha sido ingresado, y todo indica que quedará para marzo.
Ley de pesca
La Comisión de Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura del Senado ya concluyó la votación en particular del proyecto de ley, en su segundo trámite, que establece un nuevo fraccionamiento entre los sectores pesquero artesanal e industrial.
Este proyecto es el núcleo de la nueva Ley de Pesca, la cual fue dividida para agilizar su tramitación. Al regreso del receso legislativo, la Comisión de Hacienda deberá pronunciarse sobre las normas de su competencia. El pasado 27 de enero, el Gobierno retiró la urgencia de "discusión inmediata" y la rebajó a "urgencia suma".
De aprobarse este proyecto, se avanzaría en uno de los compromisos de campaña del Presidente Boric, de anular la "corrupta Ley de Pesca" e impulsar una nueva legislación que garantice la sostenibilidad de los ecosistemas.
Cabe recordar que, durante la primera tramitación del proyecto, el diputado de la Unión Demócrata Independiente, Sergio Bobadilla, presentó una reserva de constitucionalidad sobre la iniciativa.